中共西安理工大学委员会加强和改进基层党支部建设的实施意见

（ 试 行 ）

为切实加强我校党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，中共陕西省委组织部、省委宣传部、省委高教工委《加强和改进高等学校基层党支部建设的实施意见》（陕高教组﹝2013﹞17号），结合我校实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和总体要求

1.指导思想：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，着眼培养造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，着眼保持党的先进性，以抓好党支部思想建设为根本，以推动创先争优常态化长效化为载体，以创新党支部活动方式为重点，以加强党支部书记队伍建设为基础，以建设学习型、服务型、创新型党支部为目标，充分发挥基层党支部在推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐中的作用，使党支部成为贯彻党的路线方针政策和推动学校各项事业科学发展的组织者、推动者和实践者，为全面建设特色鲜明的国内一流教学研究型大学提供坚强的政治和组织保证。

2.总体要求：坚持党要管党、从严治党，把党支部建设摆在党建工作更加突出的位置，加强领导，明确责任，强化措施；坚持围绕中心、服务大局，把党支部建设与学校改革发展和构建和谐校园相结合，充分发挥党支部在推动学校内涵式发展中的战斗堡垒作用；坚持以人为本、立德树人，把促进师生全面发展作为出发点和落脚点；坚持分类指导、统筹推进，增强基层党支部建设的针对性、实效性；坚持与时俱进、开拓创新，始终保持党支部工作的生机活力；坚持立足当前、着眼长远，以改革创新精神研究新情况，解决新问题，探索推进和加强基层党组织建设的新机制，建立和完善符合党内规定、适合学校特点、有效可行的管理制度和工作制度。

二、主要任务

3.加强党支部思想建设。健全学习制度，把坚定理想信念，树立崇高追求作为党支部思想建设的首要任务。加强政治理论教育，组织学习党的路线、方针、政策，学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，广泛开展党史和社会主义核心价值体系教育。加强形势政策教育，及时宣传党和国家重大决策、战略部署和经济社会建设的新成就，通报全省教育事业和学校工作开展情况。加强法纪教育，引导党员自觉遵守党纪国法，践行社会主义荣辱观，坚决抵制各种消极思想和违纪违法行为，不支持、不参与群体性聚集，不参与封建迷信及黄、赌、毒等活动，积极同邪教非法组织作坚决斗争。要坚持以正面教育为主，充分调动党员的主动性积极性，激发自我提高、自我完善的内在动力。

党支部应及时掌握师生思想动态，每年对本单位师生思想情况进行全面深入分析，并向所在基层党委汇报。基层党委（总支、直属支部）在听取各支部汇报后，应分析本单位师生思想状况及存在的倾向性问题，形成本单位师生员工思想情况分析报告并报送校党委组织部。

4.优化党支部设置方式。党支部应按照灵活便捷、有利于开展活动和发挥作用的原则设置，确保党组织和党的工作全覆盖。教师党支部一般按系（所）、课题组等设置，也可按学科专业或教学科研团队设置，机关、后勤、校办产业等单位的党支部一般按部门设置。根据学校教学科研组织体系变化，党组织和行政组织要同步建立，负责人同步配备，工作同步开展。本、专科生党支部一般以院、系、专业、年级、班级设置；研究生党支部还可按学科团队等由教师和研究生组成设置。要积极推进党支部进学生社团和公寓，扩大党的工作覆盖面，增强党的工作有效性。离退休党支部一般按照便于老同志参加活动的原则设置。党支部规模一般不宜过大，党员人数不应超过50人。凡有正式党员3人以上的可成立党支部（正式党员不足3人的，可与业务相近的部门或单位联合成立党支部）。正式党员不足7人的党支部不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人；正式党员7人以上的党支部，一般应建立支部委员会，由3至5人组成，设书记1名，必要时增设副书记1名，由党员大会选举产生。支部委员会应按期进行换届。凡党员人数达20人以上的党支部，应建立若干党小组，设党小组组长。

5.重视发展党员和党员管理工作。严格落实《中共西安理工大学委员会发展党员工作实施细则（试行）》（理工大党字﹝2014﹞27号），在发展学生党员的同时做好发展教职工党员工作，加大对青年知识分子的发展力度，特别要重视在教学科研骨干、留学归国青年教师中发展党员。以增强党性、提高素质为重点，强化对党员的教育管理。加强党员入党各时段教育，坚持“三会一课”和组织生活制度，每月至少开展1次组织生活活动。完善民主评议党员制度，加大教育、转化和处置力度，对不遵守党章、不履行义务、不发挥作用的党员，及时做出处理。注重从思想、工作、生活上关心爱护党员，对生活困难的党员特别是老党员，要在精神和物质上给予关心照顾。严格党员请示汇报制度，切实加强流动党员管理，使每一个党员都处在党组织的有效管理、监督之下。

6.创新党支部活动内容和方式。积极推动党支部工作创新，根据不同时期工作任务的要求，紧密结合党员学习、工作和生活实际，开展形式多样、内容丰富、有利于党员综合素质提高、有利于促进教育教学中心工作开展的组织活动。结合专业特色和优势，积极开展各类主题实践活动，调动和发挥基层党支部和党员的积极性和创造性。充分调动教职工党支部书记参与本单位重要工作的积极性，确保党支部工作围绕中心、服务大局。强化教师党员的育人责任，建立优秀教师党员联系指导学生党支部工作制度，开展教师党支部与学生党支部共建活动，相互学习促进，不断拓展师生联系的渠道和领域。发挥党支部带动团支部建设、促进班级建设的作用，使学生党支部成为引导大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的主阵地。

7.做好联系服务群众工作。基层党支部要从了解人、关心人、团结人、激励人入手，凝聚党员、联系师生、服务群众、关注社会。建立健全创先争优长效机制，教育引导党支部和党员在完成中心任务、推动日常工作、解决突出问题上创先争优。要用组织的力量凝聚人，以党员的表率作用带动人，通过办实事、解难事、做好事，着力解决师生反映强烈的突出问题，切实增进党组织对党员的吸引力和影响力。

8.选好配强党支部书记。在职教职工党支部的书记一般由具有三年及以上党龄的教学科研或管理骨干担任，原则上应兼任本单位行政领导职务。离退休教职工党支部书记应由政治素质好、工作负责、身体健康的离退休教职工党员担任；学生党支部书记应由辅导员或其他教职工党员担任，也可由政治素质好、品学兼优、有较高威信并有一年以上党龄的高年级学生党员担任。

校党委和基层党委对工作业绩突出、表现出色的教职工党支部书记，在岗位聘任、工作津贴、奖励发放等方面，给予充分考虑；对优秀的学生党支部书记在评先、推优等方面予以适当倾斜。专任教师兼任学生党支部书记的，党务工作应计入工作量纳入奖励性绩效考核。

建立健全党支部书记教育培训机制，定期进行培训，新任党支部书记必须参加上岗培训。完善党支部书记考核和激励制度，把党支部书记履职尽责情况作为个人述职的重要内容，及时发现、调整不合格党支部书记，努力营造争先创优的良好氛围。

三、工作保障

9.加强组织领导。要提高认识，切实把基层党支部建设列入重要议事日程，建立健全基层党建工作责任制，形成校党委统一领导，组织部具体负责，有关职能部门各司其职、密切配合，基层党委（总支、直属支部）直接领导，党支部书记具体落实的工作机制。校党委定期召开常委（党委）会和基层党委书记会，研究部署基层党组织建设工作。党委常委、委员定期到各自联系的学院或分管的部门调查研究，指导工作。基层党委（总支、直属支部）应每学期召开委员会议，专题分析研究党支部建设问题；适时召开党支部书记会议，针对本单位的特点提出党支部建设意见，同时要作好会议记录备查。

10.完善考评制度。各基层党委（总支、直属支部）要切实履行抓基层党支部建设的责任，明确责任目标，健全检查落实措施。完善基层党建工作目标管理和考核制度，坚持把党支部建设情况作为各基层党委（总支、直属支部）工作考核的重要内容。严格考勤制度，党支部对组织生活开展等情况应及时记录备查。

基层党委（总支、直属支部）应定期检查党支部职责、党支部活动、党员的发展教育与管理、党员监督、党员联系和服务群众、党费收缴与使用等基层党建工作各项制度的落实情况，督促党支部及广大党员坚定政治立场，维护学校稳定，恪守党性原则，开展批评与自我批评，自觉加强党风廉政建设。每两年开展一次党支部考核测评工作，对党支部进行分类定级，表彰激励先进支部、转化后进支部，通过以评促建、评建结合，不断提升党支部工作的科学化水平，增强党支部活力。

11.改善工作条件。为基层党支部建设提供经费支持，按照教职工（含离退休）党员每人每年不少于200元、学生党员每人每年不少于100元的标准配备支部活动经费，列入学校经费预算，做到专款专用。加强对党校、党建刊物、党员专题教育网站、党建信息管理系统等设施的建设和投入，根据基层党支部活动场所、服务设施建设和开展服务需要提供专项支持。开展党建特色活动立项工作，支持党建理论研究，鼓励基层党支部开展主题党日或其他活动。党员缴纳的党费，除按规定上缴上级党组织外，党委组织部适当返还给基层党委（总支、直属支部）开展活动。校属各单位要把开展党支部活动与教职工活动结合起来，在年度预算中保证一定比例的党建经费，加大对党支部活动的支持力度。各基层党委（总支、直属支部）要从时间、场所、经费等方面支持党支部开展工作，鼓励建设“党员之家”。

12.重视党建理论研究。充分发挥校思想政治教育研究会作用，鼓励和支持理论研究者和实际工作者围绕基层党组织建设的理论和实践问题，开展有针对性的课题研究，为加强和改进我校基层党组织建设提供理论支持和决策依据。要认真总结基层党支部创新实践中好的做法和好的经验，注重运用典型经验推动整体工作，不断增强基层党建工作的科学性、针对性和实效性。